“巨龍”長江，經(jīng)華容塔市驛，至臨湘鐵山嘴，在湘岸線長達163公里。從地理位置看，湖南作為長江中游重要省份，96%的區(qū)域?qū)儆陂L江流域，正位于長江的“龍腰”。
2016年、2018年、2020年，習近平總書記先后在長江上游的重慶、中游的武漢、下游的南京主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。2018年4月，習近平總書記視察長江岳陽段時，作出“守護好一江碧水”重要指示。殷殷重托猶在耳邊，去年9月，總書記再次親臨湖南考察調(diào)研，為湖南擘畫了“三高四新”戰(zhàn)略藍圖。
湖南將關(guān)心化作動力，將囑托化為擔當，把“三高四新”戰(zhàn)略要求同推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位和“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極、全面、深入融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，為長江經(jīng)濟帶巨龍“壯腰”，在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展中走在前列、力爭上游。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扛起“守護好一江碧水”政治責任
今年4月25日，也就是習近平總書記考察長江岳陽段3周年，時任湖南省委書記許達哲再次來到岳陽考察調(diào)研時說，“一路看下來，確實又有很多新變化，濕地在擴大，綠色在增多?！?/span>
時間的年輪走過三圈，再次交疊，但岳陽已不是三年前的岳陽。昔日機器轟鳴的華龍碼頭已化身成為“江豚灣”，“最美長江”岸線正成形，這是湖南堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的生動縮影。
近三年以來，湖南牢記習近平總書記“守護好一江碧水”殷切重托，以“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點，狠抓中央環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，污染防治攻堅力度空前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
全面深化“一江一湖四水”系統(tǒng)保護和治理，扎實推進2018年、2019年、2020年累計56個長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，截至今年10月底，34個問題已完成整改并驗收銷號，7個問題完成整改并啟動驗收銷號程序，其他15個問題正抓緊整改。
全面推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理“4+1”工程實施。先后開展洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項行動和生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃，湘江保護和治理3個“三年行動計劃”，累計關(guān)閉“散亂污”企業(yè)1563家。
全面實施長江“十年禁漁”，2.04萬艘建檔立卡漁船、2.86萬漁民全部退出。2020年，洞庭湖總磷平均濃度較2015年下降46%，水質(zhì)惡化趨勢得到根本改善。
與此同時，湖南還完善共抓大保護制度機制，推動長江經(jīng)濟帶負面清單、流域生態(tài)補償機制相繼頒布，《湘江保護條例》《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》《洞庭湖保護條例》開創(chuàng)了法治護江護綠新模式，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成三湘人民共識，抓保護共治理守底線的自覺性堅定性進一步增強。
為未來儲綠，為生態(tài)留白。扛起“守護好一江碧水”政治責任，湖南已交出了一份生動的“綠色答卷”。
奮力打造“三個高地”,開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“三個高地”催奮進，湘江奔涌新動能。
地處長江和洞庭湖之濱的岳陽，坐擁163公里長江黃金岸線。今年1月~7月，岳陽城陵磯口岸集裝箱吞吐量36.2萬標箱，同比增長46%，成為湖南融入長江經(jīng)濟帶的“橋頭堡”和“主陣地”。
科技沃土遍開創(chuàng)新之花。眼下，湖南大企業(yè)“頂天立地”，華菱集團、湖南中煙工業(yè)、三一集團成長為千億企業(yè)；國家“專精特新”小巨人企業(yè)“鋪天蓋地”，國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)逐年遞增。
湖南把打造“三個高地”，踐行“四新”使命作為引領(lǐng)未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南。將“八大工程、七大計劃、九項行動”等重點任務(wù)全面融入落實到《關(guān)于打造“三個高地”促進湖南高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》中。建立了三個高地工作聯(lián)動機制，定期開展調(diào)度協(xié)調(diào)，確保提出的重點工作和目標任務(wù)落到實處。
先進制造業(yè)高地建設(shè)提升了發(fā)展優(yōu)勢。圍繞做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，以十大產(chǎn)業(yè)項目為核心，實施112個重大產(chǎn)業(yè)支撐項目。今年1月~9月全省制造業(yè)增加值增長9.4%，其中，裝備制造業(yè)增長15.7%。集成電路、智能手表、鋰離子電池等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長83.2%、35%和57.4%。邵陽、永州經(jīng)開區(qū)晉升國家級園區(qū)，全省省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為66.6%，同比提高0.6個百分點。
科技創(chuàng)新高地建設(shè)增強了發(fā)展動能。圍繞電子信息、航空航天、裝備制造以及新材料等4個重點領(lǐng)域，梳理形成了276項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單。圍繞核心技術(shù)創(chuàng)新、重大平臺建設(shè)和重大成果轉(zhuǎn)化，以十大技術(shù)攻堅項目為核心，實施111個重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項目。今年1月~9月全省新入庫科技型中小企業(yè)9097家，增長75%；實現(xiàn)技術(shù)合同成交額629.4億元，增長92.1%。馬欄山視頻文創(chuàng)園營收增長45.6%。
改革開放高地建設(shè)激發(fā)了發(fā)展活力。圍繞擴大與央企、行業(yè)龍頭企業(yè)的精細對接，提出年度計劃引進“三類500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目100個以上。今年1月~9月新登記市場主體增長13.7%，其中新登記企業(yè)增長8.7%，平均每天開辦企業(yè)超過600戶。成功舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會，簽約項目135個，“港洽周”引進資金2058億元。實際使用外資、實際到位內(nèi)資分別增長55%和25.7%。自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)企業(yè)6765家。
突出區(qū)域協(xié)調(diào)“三大重點”，構(gòu)建發(fā)展新動力源
未來，區(qū)域經(jīng)濟一體化將成為中國經(jīng)濟的大舞臺。
鋪開“統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的考卷，從長株潭融城再提速到全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，從抓好洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)到湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從加快海綿城市建設(shè)，到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展……面對國家促進中部崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”等多重戰(zhàn)略機遇，湖南以大地為紙，以時光為筆，書寫了一張姿態(tài)飽滿的“共謀發(fā)展之答卷”。
加快實施重大區(qū)域戰(zhàn)略。湖南積極對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，第一時間出臺推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展省內(nèi)實施意見，簽署泛珠9省區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作框架協(xié)議，推出150項“跨省通辦”高頻事項，全面啟動長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作。深入推進省內(nèi)重大區(qū)域戰(zhàn)略。長株潭一體化三十大標志工程完成年度投資計劃的76.7%，區(qū)縣跨域通辦事項達540項，綠心中央公園啟動總體設(shè)計。出臺支持岳陽、衡陽省域副中心建設(shè)的意見。湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)納入國家革命老區(qū)建設(shè)范圍。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加快建設(shè)，《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》《湖南省“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案》征求意見稿起草完成。
推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2016年的52.75%提高到2020年的57.2%。城市公用設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，縣城補短板強弱項穩(wěn)步推進，縣以上城市公共供水普及率達到95.24%，污水處理率達到97.43%。
推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。按照“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好”的定位，制定出臺了創(chuàng)建“五好”園區(qū)的“1+3”政策體系。抓好園區(qū)綜合評價，建立畝均效益評價制度和“五好”園區(qū)評價體系。完善園區(qū)動態(tài)管理機制，對全省園區(qū)實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。繪制產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子地圖，通過電子地圖精準掌握園區(qū)面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，匯集全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地、布局、產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟活動信息，為研判園區(qū)發(fā)展形勢、研究園區(qū)發(fā)展政策提供參考，實施“135”工程和“135”工程升級版，累計引進企業(yè)1萬余家。
厚積多年，今朝迸發(fā)。湖南正邁向更深層次改革和更高水平開放，在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的航道上鏗鏘前行！
來源：中國改革報
